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【建言獻策】森林社會(huì )經(jīng)濟效益問(wèn)題探討
來(lái)源： 時(shí)間：2020-07-24
摘要：有關(guān)森林效益問(wèn)題的研究一直是林業(yè)經(jīng)濟研究的熱點(diǎn)，特別是森林的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，其定義和內涵尚無(wú)統一定論，而與此密切相關(guān)的森林社會(huì )經(jīng)濟效益常被認為是森林經(jīng)濟效益和森林社會(huì )效益的相加。文中在分析已有文獻中森林經(jīng)濟效益和森林社會(huì )效益定義與內涵的基礎上，以森林外部性和森林對社會(huì )經(jīng)濟產(chǎn)生作用的直接性或間接性為依據，對森林的社會(huì )經(jīng)濟效益進(jìn)行解釋?zhuān)⒔Y合其與森林經(jīng)濟效益和森林社會(huì )效益的關(guān)系提出狹義的森林社會(huì )經(jīng)濟效益和廣義的森林社會(huì )經(jīng)濟效益的概念。
關(guān)鍵詞：森林社會(huì )經(jīng)濟效益，社會(huì )效益，經(jīng)濟效益，生態(tài)效益，外部性
作者：謝 聰 徐晉濤
來(lái)源：中國林業(yè)科學(xué)研究院林業(yè)科技信息研究所《世界林業(yè)研究》2020年第3期
森林兼具資源與環(huán)境雙重屬性，不僅提供木材和多種林副產(chǎn)品，而且有助于維持生態(tài)平衡、減緩全球氣候變暖以及消除貧困和促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟可持續發(fā)展。分析森林各種效益的劃分標準與邊界有利于充分認識森林的地位和作用，提高人們保護森林的意識和為制定森林經(jīng)營(yíng)方案提供依據，合理劃分森林的不同效益和界定各類(lèi)效益的內涵還是科學(xué)評價(jià)森林效益的前提條件。
受到社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平和歷史文化等因素的影響，各國對森林效益的類(lèi)型有不同的劃分方式：原蘇聯(lián)將其劃分為衛生效益、精神效益和國民經(jīng)濟效益；美國、日本和韓國等國家認為森林具有經(jīng)濟和公益2個(gè)方面的效益，森林的公益效益又分為環(huán)境效益和文化效益。盡管森林各種效益在不同國家的劃分有所不同，但大體可分為森林維持自身生物特征所發(fā)揮的效能和森林對人類(lèi)身心以及社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的影響，即森林的生態(tài)效益和社會(huì )經(jīng)濟效益。在我國，森林的效益通常被分為生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，也稱(chēng)為森林的綜合效益?！傲謽I(yè)的綜合效益是指森林的復合經(jīng)濟——生態(tài)系統為社會(huì )提供的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會(huì )效益的總和?！?/p>
對于森林效益的評價(jià)一直是學(xué)術(shù)界關(guān)注的重點(diǎn)。18世紀初，德國林學(xué)家開(kāi)始對森林蓄積量進(jìn)行研究，以此進(jìn)行木材經(jīng)濟價(jià)值的評估；20世界中葉，原蘇聯(lián)將森林公益效能納入森林效益的評估范圍；20世紀70年代后，日本林野廳以森林土壤非毛管孔隙度為基礎對國內森林涵養水源等公益效能進(jìn)行了計量研究，并引起世界各國的關(guān)注。上個(gè)世紀80年代以來(lái)，我國學(xué)者對森林多種效益進(jìn)行了評價(jià)研究，包括生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和社會(huì )經(jīng)濟效益。關(guān)于森林的三大效益，其定義和內涵在相關(guān)文獻中可見(jiàn)，而關(guān)于社會(huì )經(jīng)濟效益的定義和內涵在現存文獻中并未明確解釋?zhuān)谑褂弥型ǔ１荒J為經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的聯(lián)合和加總，以至于人們將森林社會(huì )經(jīng)濟效益的內涵普遍理解為經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的簡(jiǎn)單相加，對相關(guān)評價(jià)指標的確立和分類(lèi)也存在爭議。本文將通過(guò)歸納森林經(jīng)濟效益及社會(huì )效益的定義、內涵及其相互關(guān)系，試圖以森林的外部性及其發(fā)揮效能的直接或間接效益為依據，對森林的社會(huì )經(jīng)濟效益進(jìn)行解釋和說(shuō)明，旨在為更加規范地使用森林社會(huì )經(jīng)濟效益的概念提供理論參考。
1 森林的經(jīng)濟效益
1.1 森林經(jīng)濟效益的定義和內涵
經(jīng)濟效益通常被認為是某種投入與所取得的有用效果的比較，用以反映產(chǎn)出量超出投入量的比率或數額。因此，它具有節約性和盈益性雙重屬性。經(jīng)濟效益的雙重屬性在數量上通常表現為經(jīng)濟效率（產(chǎn)出和投入的比值）或純經(jīng)濟收益（產(chǎn)出和投入的差額）。從這個(gè)意義上看，森林的經(jīng)濟效益可以理解為森林經(jīng)營(yíng)產(chǎn)出成果與投入要素的比較，或者森林所產(chǎn)生的生態(tài)經(jīng)濟成果與營(yíng)造和維護森林所消耗的勞動(dòng)之比。天然林的形成非人類(lèi)行為所致，但是其維護和管理都不同程度地、直接或間接、或多或少地投入了人類(lèi)勞動(dòng)，因此天然林同樣具有經(jīng)濟效益。
經(jīng)濟效率或經(jīng)濟收益常被用來(lái)評價(jià)林業(yè)工程的效益。上個(gè)世紀末以來(lái)，林業(yè)重點(diǎn)工程逐漸成為我國造林的主體。據《2002年六大林業(yè)重點(diǎn)工程統計公報》，2002年我國6大林業(yè)重點(diǎn)工程共完成造林面積677．74萬(wàn)hm2，占全國造林總面積的87．15％。林業(yè)工程的經(jīng)濟效益是指林業(yè)工程投入（資金投入、勞動(dòng)力投入、管護費用等）與產(chǎn)出的資源總量（木材、林副產(chǎn)品等）之間的比較。政府作為林業(yè)工程建設的投資主體，為提高資金使用效率，有必要對工程投資效益進(jìn)行核算。投資效益常用凈現值（NPV）來(lái)測度，凈現值主要是比較森林經(jīng)營(yíng)效益和成本折現之后的差額，凈現值越高，則森林經(jīng)營(yíng)效益越好。
從效益計量和生態(tài)補償的角度，常用森林經(jīng)濟價(jià)值作為森林的經(jīng)濟效益，即森林價(jià)值在商品社會(huì )中的貨幣表現。森林在維持其生物特征的過(guò)程中，在森林生態(tài)系統及其影響范圍內所產(chǎn)生的可被人們所利用的林業(yè)產(chǎn)品或者生態(tài)環(huán)境，在商品經(jīng)濟中的貨幣表現就是森林經(jīng)濟效益的價(jià)值，也稱(chēng)森林的總經(jīng)濟價(jià)值。森林的經(jīng)濟效益具有社會(huì )性，其內涵受到社會(huì )經(jīng)濟條件和人類(lèi)認知水平的制約，在不同歷史時(shí)期人們對森林的需求不同，森林經(jīng)濟效益的內涵也不同。在經(jīng)濟發(fā)展初期，林業(yè)的主要職能是提供以木材為主的林產(chǎn)品，木材生產(chǎn)是森林經(jīng)濟效益的主體。隨著(zhù)時(shí)代的變遷，追求經(jīng)濟高速發(fā)展所帶來(lái)的森林資源銳減、環(huán)境惡化、人口劇增要求建立資源節約、生態(tài)友好型的和諧社會(huì )。從此，森林提供的防風(fēng)固沙、凈化空氣、美化環(huán)境、固碳釋氧等生態(tài)服務(wù)價(jià)值成為經(jīng)濟效益的主體，遠高于其提供木材的價(jià)值。
1.2 森林經(jīng)濟效益的分類(lèi)
經(jīng)濟效益可以分為直接經(jīng)濟效益和間接經(jīng)濟效益。直接經(jīng)濟效益與狹義上的經(jīng)濟效益相近，指某部門(mén)所取得的經(jīng)濟收益與投入要素之差（凈利潤）與要素投入的比值；間接經(jīng)濟效益則指某部門(mén)的活動(dòng)經(jīng)過(guò)一系列連鎖反應的傳導，間接地為本部門(mén)和其他部門(mén)帶來(lái)的收益。對于森林來(lái)說(shuō)，其直接經(jīng)濟效益也可稱(chēng)為森林的直接使用價(jià)值或森林的產(chǎn)業(yè)效益，是指森林生態(tài)系統產(chǎn)出的各類(lèi)產(chǎn)品所產(chǎn)生的可直接通過(guò)市場(chǎng)計量的價(jià)值；間接經(jīng)濟效益也稱(chēng)森林的間接價(jià)值，是指森林生態(tài)系統所提供的無(wú)法直接轉化為商品的環(huán)境服務(wù)價(jià)值。對森林生態(tài)效益的經(jīng)濟計量是對效益價(jià)值量的估算和評價(jià)，生態(tài)系統環(huán)境服務(wù)通過(guò)量化折價(jià)即可作為間接經(jīng)濟效益。
目前關(guān)于森林經(jīng)濟效益的表述并不統一。因此，森林的直接經(jīng)濟效益和間接經(jīng)濟效益在不同文獻中也被稱(chēng)作直接效益和間接效益或直接收益和間接收益、有形價(jià)值和無(wú)形價(jià)值、實(shí)物形態(tài)價(jià)值和生態(tài)環(huán)境服務(wù)價(jià)值、直接使用價(jià)值和間接使用價(jià)值、直接經(jīng)濟價(jià)值和間接經(jīng)濟價(jià)值、狹義經(jīng)濟價(jià)值和廣義經(jīng)濟價(jià)值等。
1.3 森林的生態(tài)經(jīng)濟效益
森林產(chǎn)生經(jīng)濟效益與其所具有的生態(tài)效益密不可分，即經(jīng)濟效益蘊藏于生態(tài)效益。生態(tài)效益（eco-efficiency）本身就包含經(jīng)濟（economic）和生態(tài)（ecological）2個(gè)維度的含義。森林的生態(tài)效益是指森林生物群落在維持自身生物特征過(guò)程中與環(huán)境因子、自然現象和生物圈相互作用時(shí)對它們產(chǎn)生的影響，側重于對森林生物機能的描述；而森林的經(jīng)濟效益是指森林為人類(lèi)社會(huì )提供的林產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)的價(jià)值。從某種意義上講，森林的經(jīng)濟效益就是其生態(tài)效益在經(jīng)濟社會(huì )中的價(jià)值，是一定森林資源所能產(chǎn)生生態(tài)效果的貨幣表現。前者特指森林實(shí)現的經(jīng)濟效益，后者則特指森林潛在的經(jīng)濟效益。為了在稱(chēng)謂上更加明確地體現森林經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的關(guān)系，一些文獻中常使用生態(tài)經(jīng)濟效益的說(shuō)法，生態(tài)經(jīng)濟效益是人們所取得的經(jīng)濟收益和對環(huán)境造成的影響之和與勞動(dòng)投入之比。也有學(xué)者提出將人類(lèi)單位勞動(dòng)投入量所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益分別以α和1-α作為權重進(jìn)行加權平均作為生態(tài)經(jīng)濟效益。成功的森林經(jīng)營(yíng)行為總會(huì )取得經(jīng)濟收益和正向的環(huán)境效果，經(jīng)濟收益是營(yíng)林的直接經(jīng)濟效益，生態(tài)效益為營(yíng)林的生態(tài)環(huán)境服務(wù)的價(jià)值，即間接經(jīng)濟效益。也有學(xué)者在對森林效益進(jìn)行綜合評價(jià)時(shí)將生態(tài)效益和經(jīng)濟效益統稱(chēng)為森林的生態(tài)經(jīng)濟效益。
2 森林的社會(huì )效益
原蘇聯(lián)學(xué)者Туркевич認為，對森林社會(huì )效益的核算是林業(yè)經(jīng)濟研究面臨的最復雜課題之一，而森林社會(huì )效益核算以及其他方面的研究始于對森林社會(huì )效益的定義。迄今為止，學(xué)術(shù)界關(guān)于森林社會(huì )的效益尚未形成統一的定義，不同的學(xué)者基于不同的理論，對森林社會(huì )效益的定義也有所不同。
社會(huì )效益是森林對社會(huì )發(fā)展所起的積極作用或產(chǎn)生的有益效果。這是廣義上社會(huì )效益，包括生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。在討論社會(huì )效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系時(shí)，我們僅使用狹義的社會(huì )效益，在此基礎上，衍生出森林社會(huì )效益的定義和內涵作為研究的重點(diǎn)。
2.1 森林社會(huì )效益的定義
傳統的提供木材效果中分離出來(lái)，標志著(zhù)森林社會(huì )效果初露端倪。美國環(huán)境經(jīng)濟學(xué)家Freeman等在論述森林提供的生態(tài)服務(wù)間此消彼長(cháng)的關(guān)系時(shí)涉及到森林社會(huì )效益。英國的Perman等認為，森林的外部效益無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現其價(jià)值，其中即包括森林的社會(huì )效益。我國學(xué)者從不同的角度對森林的社會(huì )效益進(jìn)行定義：1）運用排他法將森林社會(huì )效益定義為除森林生態(tài)效益和經(jīng)濟效益以外的那部分效益。2）通過(guò)介紹森林的主體性特征及其內容探討森林的社會(huì )效益，指出其以人為主體，具有體制基礎、社會(huì )關(guān)系和精神狀態(tài)的特征。3）通過(guò)列舉內容進(jìn)行定義，將森林的社會(huì )效益劃分為美學(xué)、心力、游憩、紀念和科學(xué)5個(gè)方面，具體包括環(huán)境美化、療養保健、固碳制氧、提供就業(yè)機會(huì )、促進(jìn)社會(huì )安定、有利產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率以及推動(dòng)社會(huì )文明進(jìn)步等內容；4）從人與社會(huì )之間的關(guān)系方面對其進(jìn)行定義，認為森林的社會(huì )效益是指人們在消費森林所提供的物質(zhì)產(chǎn)品、勞務(wù)或服務(wù)時(shí)所產(chǎn)生的某種后果的比較關(guān)系，是以森林資源為對象的經(jīng)濟活動(dòng)對社會(huì )各方面的作用和影響。在人們與森林產(chǎn)生交互作用這一過(guò)程中，個(gè)人或群體可以獲得不同層次社會(huì )需求的滿(mǎn)足和利益的實(shí)現。森林的社會(huì )效益可以分為森林促進(jìn)人的體質(zhì)成長(cháng)與健全的效益，森林有助于充分發(fā)展與完善勞動(dòng)器官、感覺(jué)器官和思維器官等的效益，森林創(chuàng )造的社會(huì )參與、社會(huì )凝聚力和社會(huì )公平等，以及與森林有關(guān)的習俗、傳統、文化、宗教、知識等。上述關(guān)于森林社會(huì )效益的定義中存在著(zhù)排他法、界限模糊、交叉分類(lèi)等現象，難以分清社會(huì )效益與經(jīng)濟效益的邊界，在對社會(huì )效益進(jìn)行評價(jià)時(shí)指標分類(lèi)繁多引起重復核算等問(wèn)題。綜上，本文認為，森林的社會(huì )效益是以人為主體，在人與森林互相作用的過(guò)程中對人體本身和對社會(huì )發(fā)展所產(chǎn)生的各種間接的、隱性的、具有正外部性的作用和影響。
2.2 森林社會(huì )效益的內涵
不同學(xué)者依據不同的理論，對森林社會(huì )效益的定義有所不同，因此對森林社會(huì )效益內涵的界定也有不同，在綜合國內外主流研究的基礎上，可將森林社會(huì )效益的內涵概括為環(huán)境美化、療養保健、休閑游憩、提供就業(yè)機會(huì )、促進(jìn)人類(lèi)身心健康以及森林的科學(xué)文化歷史價(jià)值。
3 森林的社會(huì )經(jīng)濟效益
從森林經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的定義和內涵可以看出，森林的經(jīng)濟效益包括提供林木等具有明確市場(chǎng)價(jià)格的直接價(jià)值和森林提供環(huán)境服務(wù)的間接價(jià)值；而森林的社會(huì )效益是指森林在促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展和人類(lèi)身心健康以及提高人類(lèi)認知等方面所起的作用。森林的間接經(jīng)濟效益和森林的社會(huì )效益同屬于森林的間接效益，而這2種效益在現實(shí)中并沒(méi)有嚴格的區分界限，通常認為森林的間接經(jīng)濟效益側重于森林對生態(tài)環(huán)境的改善和優(yōu)化，而森林的社會(huì )效益則更加注重森林在促進(jìn)人類(lèi)自身感官的健康和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展中所起的作用。森林對社會(huì )某一方面所產(chǎn)生的影響通常形成于森林多方面的綜合效應，但由于劃分標準的缺失，對一些介于經(jīng)濟效益和社會(huì )效益之間的評價(jià)內容難以界定其所屬的效益范疇，單純將這部分內容歸為森林經(jīng)濟效益或者社會(huì )效益都是不妥當的。為避免在對這部分效益的劃分中存在的爭議和計算的交叉重復，很多效益評價(jià)工作籠統地將其稱(chēng)為森林的社會(huì )經(jīng)濟效益，卻未對其概念和內涵作出詳細說(shuō)明。本文試從森林效益的內部性和外部性以及森林作用的直接性和間接性這2個(gè)維度來(lái)闡述森林的社會(huì )經(jīng)濟效益。
社會(huì )效益和社會(huì )成本有廣義和俠義之分，廣義的社會(huì )效益是指企業(yè)或個(gè)人的活動(dòng)所導致社會(huì )資源的增加，廣義的社會(huì )成本是指其所導致的社會(huì )資源的耗竭。顯然，廣義的社會(huì )成本和社會(huì )效益都包括了經(jīng)濟的和非經(jīng)濟的、內部的和外部的因素。狹義的社會(huì )效益和社會(huì )成本是指企業(yè)或個(gè)人內部的盈利和成本，不涉及“外部問(wèn)題”。因此，“外部問(wèn)題”是廣義的社會(huì )效益和社會(huì )成本區別于狹義的社會(huì )效益和社會(huì )成本的關(guān)鍵所在。所謂“外部問(wèn)題”是指某部門(mén)的活動(dòng)對另一個(gè)或另一些部門(mén)乃至全社會(huì )的影響，其積極影響形成企業(yè)的社會(huì )效益而消極影響則形成企業(yè)的社會(huì )成本。
森林的外部效應是指不需要經(jīng)過(guò)該森林權益的所有者同意就被周?chē)南M者所利用并得到滿(mǎn)足（如清新的空氣、優(yōu)雅的環(huán)境和降低洪災、沙塵暴等災害發(fā)生的可能性等）。一般說(shuō)來(lái)，森林或綠地會(huì )產(chǎn)生正的外部效應，而這種外部效應除了對森林當地的社會(huì )經(jīng)濟產(chǎn)生影響，同時(shí)也會(huì )發(fā)生外溢而使周?chē)R近的地區受益。也就是說(shuō)，森林通常被認為會(huì )帶來(lái)社會(huì )效益而不會(huì )產(chǎn)生社會(huì )成本。社會(huì )效益具有外部性，以森林發(fā)揮效能是否為外部性為邊界，在此將其劃分為內部效益和外部效益。森林的內部效益是指森林發(fā)揮生態(tài)效能對森林（林地）的所有者或經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)資源或福利的影響，具有明確權屬或受益方；而森林的外部效益在這里指森林因具有外部性，發(fā)揮效能時(shí)產(chǎn)生外溢而帶給鄰近地區或個(gè)人福利的影響。以社會(huì )效益和社會(huì )成本的外部性為依據，本文將森林的內部效益作為森林的經(jīng)濟效益，而將森林的外部效益理解為森林的社會(huì )效益。
Freeman將環(huán)境和資源服務(wù)是否通過(guò)市場(chǎng)體系來(lái)體現它們的影響將其劃分為直接價(jià)值或間接價(jià)值。如前文中提到的，森林所提供的實(shí)物形態(tài)的有形產(chǎn)品通?？梢酝ㄟ^(guò)市場(chǎng)交易實(shí)現其價(jià)值，且這種森林產(chǎn)品對社會(huì )具有明顯的經(jīng)濟利益和資產(chǎn)增值；而森林所提供的無(wú)實(shí)物形態(tài)的生態(tài)環(huán)境服務(wù)對社會(huì )產(chǎn)生的影響不存在交易的市場(chǎng)，并且，這種影響通常具有非直接性和漸進(jìn)性，如植樹(shù)造林可以改善環(huán)境而良好的環(huán)境有利于人體健康和企業(yè)節能降耗，從而間接提高人民生活水平和促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展。計算機模擬結果表明，美國城市擁有的1億株樹(shù)木每年可以減少耗能300億kWh，約節省能源開(kāi)支20億美元。并且，社會(huì )效益的產(chǎn)生從資本的投入到產(chǎn)出通常需要一個(gè)較為漫長(cháng)的過(guò)程，在短期內顯現的通常只有成本和投入。從森林對社會(huì )影響的直接程度來(lái)說(shuō)，森林可通過(guò)市場(chǎng)交易直接增加經(jīng)濟收益的作用稱(chēng)為森林的經(jīng)濟效益，而它在促進(jìn)社會(huì )進(jìn)步、提高社會(huì )道德和精神生活等方面不明顯并需要較長(cháng)時(shí)期逐漸體現出來(lái)的作用稱(chēng)為森林的社會(huì )效益。
森林對社會(huì )某一方產(chǎn)生的影響通常是內部效益和外部效益、直接作用和間接作用綜合影響的后果。結合前文分析，本文把森林同時(shí)產(chǎn)生內部效益和直接作用時(shí)產(chǎn)生的效益稱(chēng)為森林的經(jīng)濟效益，把同時(shí)產(chǎn)生外部效益和間接作用時(shí)產(chǎn)生的效益稱(chēng)為社會(huì )效益；把同時(shí)產(chǎn)生內部效益和間接作用或者同時(shí)產(chǎn)生外部效益和直接作用產(chǎn)生的效益稱(chēng)為森林的社會(huì )經(jīng)濟效益，這部分效益嚴格區分于森林的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，因此屬于狹義的森林的社會(huì )經(jīng)濟效益。森林對社會(huì )某方面產(chǎn)生的影響通常包含經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和社會(huì )經(jīng)濟效益，總體可將這種影響稱(chēng)為社會(huì )經(jīng)濟效益，屬于廣義的森林的社會(huì )經(jīng)濟效益。例如，森林對農民增收產(chǎn)生的影響，既有提供就業(yè)機會(huì )直接增加農民工資收入的經(jīng)濟效益，也有通過(guò)環(huán)境改善提高人力資本素質(zhì)（增強體質(zhì)）間接增加收入的社會(huì )效益，而森林對環(huán)境的改善不僅影響林地范圍內的人群，還會(huì )影響周邊鄰近地區的人；再如，森林在促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟增長(cháng)時(shí)，既有通過(guò)提供木材和林副產(chǎn)品直接增加經(jīng)濟收益的經(jīng)濟效益，也有通過(guò)優(yōu)化環(huán)境促使企業(yè)節能降耗而節約開(kāi)支增加社會(huì )福利的社會(huì )效益，優(yōu)化環(huán)境同樣會(huì )影響森林所在地和森林之外較近的企業(yè)。
由此可以看出，森林發(fā)揮生態(tài)效益對社會(huì )經(jīng)濟領(lǐng)域既有直接影響也有間接影響，這種影響會(huì )不僅會(huì )作用于森林（林地）范圍內的企業(yè)或個(gè)人，同時(shí)也會(huì )產(chǎn)生溢出效應而使森林（林地）臨近地區的企業(yè)或個(gè)人受益?？梢詫⒅苯佑绊懞蜕謱Ξ數氐挠绊懽鳛樯值慕?jīng)濟效益，將間接影響和溢出效應作為社會(huì )效益。森林作用于任何社會(huì )經(jīng)濟領(lǐng)域所產(chǎn)生的效果，都同時(shí)來(lái)自于森林的直接影響和間接影響。森林效益的內部性和外部性以及森林作用的直接性和間接性可以作為劃分森林的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和社會(huì )經(jīng)濟效益的理論依據。
4 結論及研究展望
森林的社會(huì )經(jīng)濟效益一直是林業(yè)經(jīng)濟研究中爭議最多的領(lǐng)域之一，有關(guān)森林社會(huì )經(jīng)濟效益的定義和內涵迄今仍未有統一定論。本文認為森林的社會(huì )經(jīng)濟效益包括狹義的森林社會(huì )經(jīng)濟效益和廣義的森林社會(huì )經(jīng)濟效益：狹義的森林社會(huì )經(jīng)濟效益包括森林的外部性對社會(huì )經(jīng)濟直接產(chǎn)生的作用和森林在其所有權和經(jīng)營(yíng)權范圍內間接對社會(huì )經(jīng)濟產(chǎn)生的作用；廣義的森林的社會(huì )經(jīng)濟效益還包括森林的經(jīng)濟效益和森林的社會(huì )效益。以上觀(guān)點(diǎn)僅為本文對森林社會(huì )經(jīng)濟效益的理解。在今后的森林社會(huì )經(jīng)濟效益研究中應著(zhù)重于以下幾方面：
1）進(jìn)一步明確森林經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和社會(huì )經(jīng)濟效益的定義、內涵及其相互關(guān)系，特別是森林間接經(jīng)濟效益和森林社會(huì )效益的邊界迄今尚未明確界定，而森林各效益邊界不清直接導致構建森林效益評價(jià)指標體系時(shí)某些指標所屬效益類(lèi)別存在爭議。
2）構建統一權威的森林社會(huì )經(jīng)濟效益評價(jià)指標體系。不同學(xué)者基于不同的理論，對社會(huì )經(jīng)濟效益內涵理解不同，在對其進(jìn)行評價(jià)時(shí)所使用的評價(jià)指標體系亦不同，很多具體指標劃分標準不同，而且存在利用多個(gè)相似指標對不同的效益進(jìn)行評價(jià)從而造成重復計算的問(wèn)題。構建統一權威的森林社會(huì )經(jīng)濟效益評價(jià)指標體系在森林效益的評價(jià)中極具必要性。
3）關(guān)于森林外部性在其社會(huì )經(jīng)濟效益評價(jià)中的計算問(wèn)題。森林資源作為一種社會(huì )資本，其間接價(jià)值、公益效能多屬于其外部性，而在森林生態(tài)效能發(fā)生外溢而對周邊空間的社會(huì )經(jīng)濟產(chǎn)生影響時(shí)，將森林外部性產(chǎn)生的效應納入森林社會(huì )效益核算范圍可使評價(jià)結果更加科學(xué)準確，有利于完善我國森林生態(tài)效益補償機制。
來(lái)源：中國林業(yè)科學(xué)研究院林業(yè)科技信息研究所《世界林業(yè)研究》2020年第3期
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