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歐盟碳關(guān)稅｜CBAM官方解答系列（四）：申報主體
來(lái)源：瑞歐科技 時(shí)間：2024-04-12
歐盟委員會(huì )在過(guò)渡期間的作?是什么？
答：過(guò)渡期間，委員會(huì )將承擔以下職責：
1. 管理CBAM過(guò)渡登記處。
2. 審查報告申報?提交的CBAM報告，并向國家主管當局通報疑似不符合要求的CBAM報告清單。
3. 監測CBAM的實(shí)施情況、進(jìn)展和規避?險，并分析CBAM對出?、下游產(chǎn)品、貿易流動(dòng)和最不發(fā)達國家（LDC）的影響。
4. 以實(shí)施法案的形式制定以下?級?法：
2023年中，關(guān)于過(guò)渡期（第35條）、報告義務(wù)和報告基礎設施。
2024年中，關(guān)于授權申報?（第5條和第17條）以及CBAM登記處（第14條）。
2025年中，關(guān)于間接排放（附件四）、核查（第8條）、核查員認證（第18條）、已?付碳價(jià)（第9條）、海關(guān)信息（第25條）、領(lǐng)土范圍（第2條）、ETS平均價(jià)格（第21條）、CBAM聲明（第6條）、?法學(xué)（第7條）和免費配額（第31條）。
2025年中，以授權法案的形式制定?級?法，以規范核查員認證（第18條）以及證書(shū)的銷(xiāo)售和回購（第20條）。如有必要，委員會(huì )還將制定豁免國家的授權法案、電?規則和反規避規則。
5. 建?通?中央平臺，在征收期間進(jìn)?證書(shū)的銷(xiāo)售、回購。
答：每個(gè)成員國均會(huì )指定?個(gè)國家主管當局（NCA），以履?法規(EU) 2023/956中規定的職能和職責。 簡(jiǎn)??之，國家主管當局負責檢查CBAM季度報告的質(zhì)量（在委員會(huì )的?持下），并在必要時(shí)與報告申報人進(jìn)?溝通。 國家主管當局最終確保報告申報人遵守CBAM規則，并可能會(huì )對違規者實(shí)施處罰。最后，從2025年起，國家主管當局將在特定時(shí)間內授予“CBAM授權申報?”的地位。 國家主管當局名單在委員會(huì )的CBAM網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布并不斷更新。國家主管當局是指報告申報人所在成員國的國家主管當局。 答：關(guān)于過(guò)渡期內適?的報告要求，CBAM法規（第5條）指出CBAM貨物進(jìn)?商可以根據《聯(lián)盟海關(guān)法》第18條規定的任命直接或間接海關(guān)代表（?第952/2013號法規）： 如果是直接代表，歐盟境內進(jìn)?商將承擔CBAM義務(wù)，?直接海關(guān)代表則保留報關(guān)員?份。 如果歐盟境內進(jìn)?商任命了間接海關(guān)代表，并且得到了間接海關(guān)代碼的同意，則間接海關(guān)代表將承擔CBAM報告義務(wù)。 如果進(jìn)?商不在歐盟境內，則在任何情況下，間接海關(guān)代表都將承擔CBAM報告義務(wù)。 在過(guò)渡期內，進(jìn)?商不可以為同?報關(guān)單上所涵蓋的CBAM貨物任命多個(gè)間接海關(guān)代表。 對于歐盟境內設立的進(jìn)?商，可以使?直接海關(guān)代表履?海關(guān)義務(wù)，并聘請服務(wù)提供商在CBAM過(guò)渡登記處提交CBAM報告。為此，進(jìn)口商將委托服務(wù)提供商訪(fǎng)問(wèn)過(guò)渡登記處，服務(wù)提供商將以進(jìn)口商的名義并代表進(jìn)口商填寫(xiě)CBAM報告。如果服務(wù)提供商擁有EORI號碼，在向NCA提供授權證明后，將作為經(jīng)濟運營(yíng)商直接訪(fǎng)問(wèn)CBAM注冊處。在上述情況下，進(jìn)?商仍將是報告申報?，并對CBAM義務(wù)承擔法律責任。 對于在歐盟以外設?的進(jìn)?商，間接海關(guān)代表將同時(shí)負責海關(guān)報關(guān)和CBAM申報。 答：報告申報人既可以充當進(jìn)?商（A公司，進(jìn)?鋼材），也可以充當間接海關(guān)代表（B公司，進(jìn)?鋁）。 在這種情況下，報告申報人需要提交?份CBAM季度報告，其中包含其已進(jìn)?報關(guān)的所有CBAM貨物。 答：這僅適?于設?在歐盟境內的進(jìn)?商。相反，如果進(jìn)?商未在歐盟設?，則間接海關(guān)代表必須履?CBAM報告義務(wù)。 實(shí)施細則第8.3條規定，如果間接海關(guān)代表不同意履?CBAM報告義務(wù)，則應通知進(jìn)?商履?報告義務(wù)。 如果沒(méi)有向進(jìn)?商發(fā)出此類(lèi)通知，間接海關(guān)代表仍需承擔報告義務(wù)。 答：歐盟進(jìn)?商確實(shí)可以任命直接或間接海關(guān)代表。然?，就CBAM報告（根據CBAM法規和實(shí)施細則）??，義務(wù)由進(jìn)?商或其間接代表承擔（如果后者同意）（見(jiàn) (EU) 2023/956第32條）。 即使進(jìn)?商指定了直接海關(guān)代表，該進(jìn)?商仍需承擔CBAM報告義務(wù)。換句話(huà)說(shuō)，進(jìn)?商仍然是CBAM的申報?。 歐盟進(jìn)口商在填報中，可以選擇服務(wù)提供商協(xié)助或為他們準備與提交CBAM報告。但在這種情況下，CBAM的報告義務(wù)仍然是由進(jìn)口商承擔的，或在某些情況下由間接海關(guān)代表承擔。 答：根據《聯(lián)盟海關(guān)法典 (UCC)》第15(2)條，個(gè)?（進(jìn)?商或海關(guān)代表）向海關(guān)當局提交報關(guān)單后，相關(guān)?員應負責： (a) 報關(guān)單中提供的信息的準確性和完整性； (b) ?持聲明的任何?件的真實(shí)性、準確性和有效性； (c) 在適?的情況下，遵守與相關(guān)貨物有關(guān)的海關(guān)程序或進(jìn)?授權操作有關(guān)的所有義務(wù)。 這也適?于以任何其他形式提供給海關(guān)當局的任何信息。 基于上述情況，在提交CBAM貨物?由流通的海關(guān)申報單之前，直接海關(guān)代表應檢查代表提交申報單的?是否符合CBAM的要求規定。 答：在過(guò)渡期間，CBAM申報?負責提交季度CBAM報告，其中包含所有進(jìn)?CBAM貨物的隱含排放信息。CBAM貨物通過(guò)向海關(guān)當局提供的EORI編號歸屬于CBAM申報?。在給定場(chǎng)景中，?家公司只擁有?個(gè)EORI號碼。 因此，CBAM季度報告應匯總該公司進(jìn)?的所有CBAM貨物的內含排放信息，即使貨物是在不同的成員國進(jìn)?的。 請注意，進(jìn)?商可以決定任命?名間接海關(guān)代表，如果他們同意履?報告義務(wù)，則必須在進(jìn)?CBAM貨物時(shí)提供??的EORI號碼，并由間接海關(guān)代表代替貨物進(jìn)口商承擔CBAM報告義務(wù)。 答：如果貴公司在某一季度內沒(méi)有進(jìn)口任何CBAM貨物（即放行供自由流通），則無(wú)需在該季度提交的任何CBAM報告。 答：不需要。只有進(jìn)?歐盟?由流通的貨物才需要遵守CBAM，?在歐盟中轉的貨物則不需要。 答：貨物?由流通需要滿(mǎn)?CBAM要求。因此，在貨物放??由流通之前，應檢查是否滿(mǎn)?這些要求。 如果不遵守， UCC第 198(1)(b) 條將適?（即“如果貨物因受到禁?或限制??法放?，海關(guān)當局應采取任 何必要措施，包括沒(méi)收和出售或銷(xiāo)毀，以處置貨物”），因為貨物受CBAM管制尚未滿(mǎn)?的要求。 在這種情況下， 《UCC》第198(2) 條也將適?（即“被遺棄給國家、扣押或沒(méi)收的?聯(lián)盟貨物應被視為處于 海關(guān)倉儲程序之下”）。 答：CBAM僅適?于在歐盟?由流通的商品。因此，對于因未來(lái)出口或加工而被置于海關(guān)暫停制度下的CBAM貨物，無(wú)需履行CBAM義務(wù)。 注意，如果CBAM商品離開(kāi)進(jìn)?加?制度，流入歐盟市場(chǎng)，則有CBAM義務(wù)。 在以下特定情況下，也需要履行CBAM報告義務(wù)：將進(jìn)?進(jìn)?加?的CBAM商品加?成本?不再是CBAM商品的產(chǎn)品，并且該最終商品最終在歐盟?由流通（?實(shí)施細則第6條）。 在這種具體情況下，CBAM報告將包含CBAM貨物在內向加工過(guò)程中的數量和內含排放量信息（法規第6(f)和(g)條），但不包含最終釋放用于自由流通的貨物的數量和內含排放量信息，因為在該示例中，這些貨物本身不屬于CBAM貨物（即不適用第6(a)和(b)條）。 答：歐盟?法規定了?些關(guān)稅緩征，例如通過(guò)2023年12?19?理事會(huì )條例 (EU) 2023/2890 修訂了條例 (EU) 2021/2278，暫停了（EU）第952/2013號條例第56(2)條(c)點(diǎn)所述的某些農業(yè)和?業(yè)產(chǎn)品共同關(guān)稅。 此類(lèi)關(guān)稅緩征不會(huì )影響CBAM義務(wù)（包括報告要求），即使在關(guān)稅緩征的情況下仍然適?。 答：是的。間接海關(guān)代表如果只同意作為某些貨物的申報人，而不同意作為其他貨物的申報人，則需要提交兩份單獨的報關(guān)單，一份是他們作為申報人的貨物的報關(guān)單，另一份是他們不作為申報人的貨物的報關(guān)單。什么是國家主管當局 (NCA）？
進(jìn)?商可以使?不同的海關(guān)代表進(jìn)?報關(guān)和CBAM報告嗎？
我既是進(jìn)?商?是另?家進(jìn)?商的間接海關(guān)代表。我要提交?份CBAM報告？還是分別提交兩份CBAM報告？
如果間接海關(guān)代表不同意履?CBAM報告義務(wù)，會(huì )發(fā)?什么？
直接海關(guān)代表能否成為在歐盟境內設?的公司CBAM報告申報?？
在代表CBAM貨物進(jìn)?報關(guān)之前，海關(guān)代表是否有義務(wù)檢查其客?是否是CBAM注冊報關(guān)員？
我的公司在?個(gè)歐盟成員國注冊，但通過(guò)多個(gè)成員國進(jìn)?CBAM貨物。我應該將所有進(jìn)?信息匯總到?份季度報告中嗎？
我在某一報告季度沒(méi)有進(jìn)口CBAM貨物。我是否必須提交CBAM報告？
在歐盟轉運的貨物是否需要根據CBAM進(jìn)?報告？
CBAM報告義務(wù)是否適用于因不符合進(jìn)口（如臨時(shí)入境）以外的海關(guān)程序而進(jìn)入歐盟境內自由流通，且已通過(guò)上述不符合程序支付了所有關(guān)稅和稅款的CBAM貨物？
我是否需要報告在進(jìn)料加工制度下放置的CBAM貨物？
我進(jìn)口的CBAM商品緩征關(guān)稅，那是否也可以得到CBAM豁免呢？
如果間接海關(guān)代表同意僅擔任某些貨物而不是其他貨物的報告申報人，會(huì )發(fā)生什么？ 他們是否需要提交兩份不同的報關(guān)單，一份針對他們擔任申報人的貨物，另一份針對他們不擔任的貨物？
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