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美國在《2024年外國貿易壁壘評估報告》中對歐盟成員國提出盜版警告
來(lái)源： 時(shí)間：2024-04-25
美國貿易代表辦公室（USTR）于2024年3月底發(fā)布的《2024年外國貿易壁壘評估報告》概述了該國出口、投資和商業(yè)領(lǐng)域存在的“重大壁壘”。在知識產(chǎn)權相關(guān)問(wèn)題上，這份最新報告中對亞洲和南美洲的若干國家、俄羅斯以及其他在其年度出版物中經(jīng)常出現的“?？?span style="box-sizing: inherit">”提出了批評。然而，作為歐盟的核心成員之一，德國也被美國指責在保護該國利益方面做得不夠，波蘭、保加利亞和羅馬尼亞也同樣受到了批評。
《美國對外貿易壁壘報告》是USTR的年度出版物。
該報告從美國的視角要求人們關(guān)注對美國出口、投資和商業(yè)構成“重大外國壁壘”的問(wèn)題。
這些“壁壘”通常圍繞著(zhù)版權侵權和其他知識產(chǎn)權問(wèn)題、數據隱私和商業(yè)秘密處理，盡管該報告還涉及其他領(lǐng)域的問(wèn)題，但不在本文討論的范圍之內。
一、全球盜版問(wèn)題
與《特別301報告》一樣，《對外貿易壁壘報告》也是由USTR發(fā)布的。因此，這兩份報告會(huì )存在一些交叉，許多國家都會(huì )因為這樣或那樣的原因出現在兩份名單上。
在與盜版、版權和密切相關(guān)的問(wèn)題上，今年這份報告的開(kāi)頭是可預見(jiàn)的，首先對阿根廷、玻利維亞、巴西、智利、哥倫比亞和哥斯達黎加提出了質(zhì)疑，然后是對亞洲的幾個(gè)國家（地區）進(jìn)行了批評。
一些其他國家沒(méi)有達到美國的標準并不令人驚訝。對于一些與美國關(guān)系緊張的國家（地區），USTR強調了其“322號法令”，這是一項新措施，旨在限制來(lái)自“不友好”國家的外國權利人收取大多數類(lèi)型知識產(chǎn)權的許可費的能力。
二、越南：世界流媒體盜版的中心
根據該報告中專(zhuān)門(mén)介紹越南的部分，越南是世界上最受歡迎的那些盜版網(wǎng)站的“發(fā)源地”，這些網(wǎng)站主要致力于盜版美國制作的電影和電視節目?jì)热?，但也毫無(wú)顧忌地向全球大量觀(guān)眾提供其他內容。
然而，盡管以越南為基地／或在越南運營(yíng)的盜版網(wǎng)站造成了數十億次的非法瀏覽量，但令人驚訝的是，報告卻只字未提。報告甚至沒(méi)有用簡(jiǎn)短的語(yǔ)言說(shuō)明它們存在。
這幾乎是不可思議的，但越南副總理黎明慨（Le Minh Khai）確實(shí)于4月2日在波士頓與美國貿易代表進(jìn)行了會(huì )談，因此這或許能提供某種解釋。
三、歐盟成員國沒(méi)有越南的“通行證”
再過(guò)幾周就是盜版網(wǎng)站RARBG突然消亡一周年的時(shí)間。RARBG與保加利亞有著(zhù)密切相關(guān)的聯(lián)系，該網(wǎng)站也是有史以來(lái)盜版者認為最“可靠”的公共洪流網(wǎng)站之一，如果說(shuō)保加利亞政府在關(guān)閉RARBG網(wǎng)站的過(guò)程中起到了任何作用，那么它還沒(méi)有公開(kāi)表明自己有任何功勞。
該報告并沒(méi)有提到RARBG網(wǎng)站的消失，但確實(shí)指出，USTR存在“執法方面的擔憂(yōu)”，包括起訴力度不夠、程序冗長(cháng)和刑事處罰不足等，特別是在網(wǎng)絡(luò )盜版領(lǐng)域。
2023年8月，保加利亞修訂了《刑法典》，這使對盜版網(wǎng)站的調查更加直接。美國表示，它將監測這些變化是否對保加利亞的刑事起訴率產(chǎn)生任何影響。
四、德國：上傳過(guò)濾器機制不夠強硬
德國也因實(shí)施支持版權保護但備受批評的歐盟《版權指令》而受到了美國的批評。
《貿易壁壘報告》開(kāi)篇寫(xiě)道：“德國在2021年實(shí)施《版權指令》時(shí)，對在線(xiàn)平臺提出了關(guān)于過(guò)濾用戶(hù)上傳內容的新要求，以防止自動(dòng)阻止可能受版權保護的內容被用于可能需要法律授權的用途。”
“一些美國的利益相關(guān)方擔心，德國還引入了過(guò)于寬泛的版權推定原則，這使得創(chuàng )作者難以對經(jīng)常用于社交媒體上的短篇內容背景的音樂(lè )和視頻進(jìn)行版權保護?！?/p>
該報告沒(méi)有作進(jìn)一步的闡述，但從廣義上講，美國的權利人似乎對德國以尊重基本權利和承認版權法例外的方式實(shí)施上傳過(guò)濾器機制（有可能限制言論自由）感到不安。而這些例外包括漫畫(huà)、戲仿、模仿和引用，通過(guò)對這些因素的考慮，言論自由權和通信權（right to communicate）得以保護。
美國利益相關(guān)方還擔心一點(diǎn)，那就是德國的技術(shù)保護措施法律框架“仍然不夠完善”。不過(guò)，這是否涉及德國法院2023年的一項裁決目前尚不清楚，該裁決認定托管服務(wù)提供商Uberspace對托管youtube-dl軟件的網(wǎng)站負有責任，因為這個(gè)開(kāi)源工具允許人們從YouTube上下載內容。
五、波蘭和羅馬尼亞：在線(xiàn)盜版仍然嚴重
該報告對波蘭的情況提出的問(wèn)題如下：“利益相關(guān)方仍然認為在線(xiàn)版權盜版是波蘭的一個(gè)重大問(wèn)題，并注意到了波蘭執法部門(mén)執法不一致和波蘭法院的案件積壓的情況。利益相關(guān)方還對非法攝錄和容易獲得假冒產(chǎn)品的渠道表示了擔憂(yōu)?！?/p>
孤立地看，這些聲明似乎相對平淡無(wú)奇，但與代表美國權利人在波蘭利益的反盜版組織直接從波蘭發(fā)來(lái)的報道相比，就出現了意見(jiàn)分歧。在3月的一個(gè)頒獎儀式上，反盜版組織Sygnal向波蘭警察頒發(fā)了“金盤(pán)子”獎，以表彰他們在打擊盜版方面的出色表現。
Sygna?組織的主席特雷莎．維爾茲波什卡（Teresa Wierzbowska）表示：“最棘手的案件往往最終會(huì )落到最優(yōu)秀的官員手中，他們不僅精通與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟犯罪相關(guān)的法律和技術(shù)方面的知識，而且他們在工作中恪盡職守，尤其是今年——他們在處理案件時(shí)表現出了非凡的勤勉。因此，去年關(guān)閉了數十個(gè)盜版網(wǎng)站和與之相關(guān)的服務(wù)。”
最后，該報告對羅馬尼亞的批評沿襲了過(guò)去10年至15年的相同模式。對知識產(chǎn)權相關(guān)犯罪的低處罰與該國互聯(lián)網(wǎng)基礎設施的快速發(fā)展相結合，產(chǎn)生了一種強烈的組合效果。該報告稱(chēng)，“一些臭名昭著(zhù)的在線(xiàn)盜版網(wǎng)站”在羅馬尼亞運營(yíng)，由于該國對知識產(chǎn)權犯罪的處罰力度很小，執法部門(mén)將重大案件捆綁在逃稅檔案下。”
該報告最后總結道：“羅馬尼亞缺乏有效和及時(shí)的機制，以使權利人針對在線(xiàn)市場(chǎng)和侵權材料托管平臺提出刪除請求。需要足夠的資源，為提高執法質(zhì)量，該國需要充足的資源，包括對執法部門(mén)的額外培訓?！?/p>
羅馬尼亞與任何其他歐盟國家一樣，必須遵守適用的歐盟法律。法律規定，一旦中介機構發(fā)現侵權內容，他們必須將其刪除，否則將面臨承擔法律責任的風(fēng)險。
來(lái)源：中國保護知識產(chǎn)權網(wǎng)
